据介绍，风景名胜区内项目特许经营，是指公民、法人或其他组织按照特定程序、法定标准和条件，在一期限和范围内，有偿取得从事风景名胜区内整体或单个项目投资、经营权利的活动。特许经营的项目包括风景名胜区内基础设施以及维护、交通（车队、船队、游路、索道等）、漂流及必要的餐饮、住宿、商品销售、娱乐、摄影、摄像和游客服务等。
这一办法规定，风景名胜区总体规划和控制性详规未获批准的，禁止开发建设和实施特许经营。不能变相出卖景区资源及土地。景区内整体项目的特许经营最长期限为２０年，单个项目最长期限为１５年。特许经营范围内国家投资形成的资产，其所有权和收益权属于国家。特许经营的授权主体为景区所在地的市（州、地）人民政府（行署）、县（市）人民政府或其确定的建设行政主管部门、风景名胜区管理机构。授权主体应按招标投标法的规定，采用开发计划招标方式确定特许经营者。取得特许经营权的特许经营者，应支付特许经营权使用费。特许经营者不得以转让、出租、质押等方式处分特许经营权以及风景名胜资源。另外，办法还在监督管理、法律责任等方面作了详细规定。
贵州拥有省级以上风景名胜区６９处，资源丰富且品位高，但开发却明显晚于周边地区。在地方发展经济的迫切要求下，建设部于２００３年９月批准贵州为全国首个风景名胜区内项目特许经营管理试点单位。
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